Precisando diagnosticar a situação de seu município? Algumas dicas aqui!

Para realizar um completo diagnóstico da situação de um município, deve-se procurar diagnosticar, técnica e politicamente, o território.

“Não se trata apenas de preparar documentos elaborados por especialistas, mas principalmente de conscientizar as lideranças políticas e comunitárias sobre o que deve ser feito para transformar as condições atuais, visando obter melhores índices de desenvolvimento humano, de competitividade econômica entre outras”, afirma Brenner Lopes, professor do Curso CPT Estratégias para Desenvolvimento de Municípios.

O diagnóstico tem por objetivo definir quais são as vocações do município para evitar que este invista em áreas não prioritárias ou fora de sua vocação”.

1 - Bases do diagnóstico

De maneira resumida, o diagnóstico deve ser constituído por três pilares básicos, que devem responder às seguintes perguntas direcionadoras:

- Qual a situação atual do território?
- Quais as potencialidades, forças e oportunidades presentes no território?
- Quais os entraves, óbices e fraquezas que tem impedido/dificultado o desenvolvimento do território?
- Quem são os líderes (institucionais ou não) reconhecidos como tal no território?
- A quais programas governamentais (federais e estaduais), o território é elegível?

Um ponto fundamental, dessa fase de diagnóstico, é que este tenha um enfoque participativo. Sem essa participação dos envolvidos (da comunidade presente nesse território), será difícil atingirmos o grau de envolvimento e mobilização necessários para o desenvolvimento da Iniciativa de Desenvolvimento do Território. De maneira geral, a fase de sensibilização começa aqui (com o Diagnóstico) e se intensifica e se consolida na fase de construção da agenda e plano de ação, que poderíamos nominar de “Plano de Desenvolvimento Territorial”.

2 - Formato

A experiência aponta que reunir um grupo de lideranças para discussão e construção do diagnóstico e plano de ação é uma ação temerária, quando não se tem um trabalho anterior de diagnosticar as questões do território de uma forma mais “técnica” e “imparcial”. É necessário buscar informações primárias, com os mais diversos elementos constituintes do tecido social de um determinado território, não envolvendo as atuais lideranças municipais.

Busca-se, com isso, evitar algumas armadilhas a que, em alguns momentos, somos levados pela coletividade. É importante evitar que lideranças mais extrovertidas, diferenças de classes sociais, perfis mais autoritários e contundentes, dentre outros, direcionem determinadas questões que, muitas vezes, só atendem aos seus interesses e não os mais importantes para a coletividade e o desenvolvimento do município.

3 - Uma análise sobre estratégias de diagnóstico

O diagnóstico deve ser entendido, antes de tudo, além, obviamente do levantamento das informações estratégicas do território e da identificação das lideranças locais (do território), institucionais ou não, como um primeiro passo no sentido da mobilização e do alinhamento de mentes e corações, assim como uma preparação para a ação.

4 - Método “bola de neve”

Para a construção do diagnóstico, propõe-se uma abordagem mais qualitativa e em profundidade, baseada no método “bola de neve” (snow ball), com suporte de um questionário semiestruturado. Por meio dessa abordagem, cada entrevistado após ter respondido ao questionário, deve indicar uma ou mais pessoas a serem entrevistadas, compondo, então, a listagem dos entrevistados.

5 - Apresentação, discussão e ajuste do diagnóstico

É uma das principais e estruturantes ações do Núcleo de Inteligência Territorial (NIT), conjuntamente com o Núcleo Duro do Grupo Gestor, a realização e apresentação para discussão e ajustes do diagnóstico. Após realizados os trabalhos de campo e consolidados os dados e informações, é necessário convocar uma reunião das principais lideranças do território, assim como as demais partes interessadas.

A reunião de apresentação do diagnóstico tem como principal objetivo a validação dos resultados pelas lideranças do município, assim como alinhamento e comprometimento dos mesmos, e deve ser entendida como um momento de ajustes e complementação de informações. Após as discussões e ajustes, deve-se partir para a confecção do relatório final do diagnóstico, também sobre a responsabilidade do Núcleo Duro do Grupo Gestor e do Núcleo de Inteligência Territorial (NIT).

6 - Roteiro do levantamento

A estrutura ideal para o roteiro a ser utilizado para o levantamento das informações deve contemplar todas as questões relevantes pertinentes ao município e permitam discutir, analisar e traçar rotas estratégicas para a superação dos desafios que, objetivamente, contemplariam os seguintes aspectos: político, econômico, social, tecnológico, ambiental e legal.

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Por Silvana Teixeira.

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